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专项工作办理程序
作者: 文章来源:海口市法制局 点击数: 更新时间:2013-03-19
   一、立法后评估

  (一)根据工作需要对立法项目提出立法后评估的建议按程序报批,并确定该项目的起草或实施单位为协作单位。

  (二)承办人在5个工作日内向协作单位发函启动立法后评估工作(主要包括:实施步骤和具体要求。如报送立法后评估小组人员名单、制定立法后评估实施方案、报送初步评估报告等)。

  (三)承办人在发函启动立法后评估工作后5个工作日内完成立法后评估工作方案的初稿(主要包括:评估目的、原则、内容方法和步骤等)。

  (四)若协作单位未按时报送评估小组成员名单,承办人在规定期限过后3个工作日内,发函督促协作单位向我局报送立法后评估工作小组组成人员名单。

  (五)承办人将立法后评估工作方案的初稿按程序报送审批,如需修改,立即修改(修改时间最长不得超过5个工作日)。经主要领导审批后,再报送协作单位负责人审批。最后,以我局与协作单位的名义共同下发立法后评估工作方案。(评估方案的下发工作在启动立法后评估工作后1个月内完成)

  (六)按立法后评估工作方案的安排,开展评估工作。

  1、召开座谈会。根据需要可组织多次座谈会。

  2、实地调研。与协作单位沟通具体如何开展。

  3、网上征求意见。时间期限不超过15日。

  4、发放调查问卷。一般是通过四个区政府法制办进行,也可根据实际需要,向特定区域或对象发放。如条件允许,可委托专门机构进行。(发放及收集整理在1个月内完成)

  (七)督促协作单位在评估方案下发后2个月内完成评估报告。

  (八)承办人对协作单位报送的评估报告进行修改,按程序报送审批,如需修改,及时修改。

  (九)将经主要领导批准的立法后评估报告发给协作单位会签。

  (十)将以我局与协作单位的名义共同形成的立法后评估报告报市政府。

  (十一)根据立法后评估报告的相关情况,可启动修改、废止立法项目的程序。

  二、委托起草(修改)的程序

  (一)根据工作需要提出拟委托起草(修改)的项目按程序报批。

  (二)承办人协调受委托单位起草《委托起草(修改)协议》初稿(5个工作内日)。

  (三)承办人与受委托单位沟通协调修改协议,形成协议议定稿(3个工作日内)。

  (四)承办人将协议议定稿报处室负责人、分管领导、主要领导审定。

  (五)承办人与受委托起草或修改单位沟通,由双方单位负责人签订正式《委托起草(修改)协议》(3个工作日内)。

  (六)承办人将正式协议提交局财务部门,并协助局财务部门与受委托单位沟通协调办理委托起草(修改)经费支付事宜经费应分期支付)。

  (七)承办人应督促、协助受委托单位的委托起草(修改)工作。

  (八)承办人接收受委托单位交付的草案交付稿并提出审查意见,经初审,承办人认为草案交付稿不符合委托起草(修改)要求的,交由受委托单位重新修改;草案交付稿已成熟的,由承办人详细审查,按立法程序将审查意见报经处室负责人、分管领导、主要领导审定(10个工作日内)。

  (十)承办人对经局务会审议同意接收的立法草案交付稿办理书面接收手续,并支付剩余经费(2个工作日内)。

  三、研究会接受委托调研、起草(修改)的程序

  (一)研究会相关负责人指定具体承办人。

  (二)承办人起草委托调研、起草(修改)协议初稿(5个工作日)。

  (三)承办人与委托单位沟通协调修改协议,形成议定稿(3个工作日内)。

  (四)承办人将协议议定稿报研究会主要领导审定。

  (五)承办人与委托单位沟通由双方单位负责人签订正式委托调研、起草(修改)协议(3个工作日内)。

  (六)承办人将正式协议提交研究会财务部门,并协助研究会财务部门与委托单位沟通协调办理委托立法经费支付事宜(3个工作日内)。

  (七)承办人应在3个工作日内起草工作方案初稿,内容主要包括:工作指导思想、工作机构、时间安排、工作要求和经费保障,并将工作方案报经研究会主要领导审定。

  (八)承办人根据工作方案要求,协调召开起草小组会议,明确成员分工及主要工作安排,确定立法涉及的主要制度框架(3个工作日内)。

  (九)承办人在起草过程遇有问题,可召集委托单位开展调研、座谈会等。必要时,可向市法制研究会专家咨询委员会的委员征求意见。

  (十)承办人应在20个工作日内起草形成送审稿初稿并提交起草小组讨论。具体调研、起草(修改)程序及原则参照立法项目办理流程。

  (十一)承办人根据起草小组意见修改并形成定稿。(10个工作日)

  (十二)承办人将定稿提交研究会主要领导审定,形成交付稿。

  (十三)承办人向委托单位交付送审稿交付稿,并根据委托单位的意见进行相应修改。

  (十四)承办人对最终修改无意见的立法草案交付稿正式办理书面交付手续(2个工作日内)。

  四、政府规章清理

  (一)一般情况下,政府规章清理每5年开展一次,国家或省统一组织的清理工作除外。

  (二)主要承办人拟稿向市政府请示开展规章清理工作,并代拟清理工作方案,编制规章清理目录,确定清理责任单位。(该项工作在领导分配任务后15日内完成)

  (三)主要承办人拟定内部工作方案,确定具体的时间节点及责任人。

  (四)根据需要召开规章清理动员大会暨举办培训班。(该项工作尽量控制在15日内完成)

  主要包括:

  1、编制会议方案。

  2、发放会议通知。

  3、督促各单位报送参加会议人员的名单。

  4、邀请参加会议的领导,并撰写领导讲话。

  5、拟定会议议程,主持词等。

  6、印制会议材料。

  (五)市政府下发清理工作的通知后,主要承办人应在5个工作日内向责任单位发函,要求其在15个工作日内报送清理意见(包括:修改、废止和保留的理由,如需修改,应一并报送修改对照表)。

  (六)主要承办人负责收集、整理各单位报送的清理意见,不符合要求的,及时要求更正或补充。(该项工作在报送清理意见截止日期后5个工作日内完成)

  (七)主要承办人根据具体责任的分工,将各单位的清理意见分配给具体责任人。具体责任人分别对各单位报送的清理意见进行审查,并形成初步审查意见。(期间遇有问题应及时与责任单位沟通,该项工作应在10个工作日内完成)

  (八)主要承办人汇总初步审查意见,形成审查意见汇总表,由分管领导召集相关审查人员开会讨论,并修改审查意见,形成征求意见稿及说明等。将清理意见征求意见稿发函至相关责任单位征求意见,根据需要可采取集中召开责任单位座谈会的方式征求意见。(征求意见期限为5个工作日)

  (九)主要承办人汇总经征求意见后修改完成的清理意见。

  (十)将规章清理意见(草案)报分管领导审批,并做好上局务会议的准备工作。

  (十一)根据局务会议讨论结果,主要承办人对规章清理意见进行修改,并报主要领导审批后提请市政府审议。

  (十二)市政府常务会议审议通过后,根据需要进行修改,在5个工作日内提请市政府发布。

  (十三)按程序在报纸及网站上公布政府令、规章现行有效目录。

  (十四)按规定完成备案及报告工作。

  五、《海口市法规规章规范性文件汇编》编印程序

  (一)确定编辑委员会成员编辑年度。

  (二)拟定工作方案。

  (三)收集汇总编辑年度内海口市人大常委会发布的全部地方性法规、海口市人民政府发布的全部政府规章以及部分重要的规范性文件、两办发的政策性措施等文件

  (四)按方案编辑《汇编》内容(《汇编》按地方性法规、政府规章、规范性文件进行分类编排,并按发布或最新修改的时间先后顺序进行排序,并将编制目录报领导审定。)

  (五)根据工作情况,决定是否请市政府领导为《汇编》作序。

  (六)组织第一次校对《汇编》内容

  (七)领导审阅后进行相应的修改

  (八)组织第二次校对《汇编》内容。

  (九)第三次校对确认无误后交打印室打印(《汇编》文稿正式付印前必须经过三次以上的全面校对。)

  (十)封面设计报领导审定后,将稿件提交办公室开展印刷事宜(办公室应及时联系印刷企业)。

  (十一)办公室发放、存档。

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