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海口市法制局关于报送行政法规规章清理意见或建议的函
作者:佚名 文章来源:海口市法制局 点击数: 更新时间:2007-05-09

 

海口市法制局

关于报送行政法规规章清理

意见或建议的函

 

各区政府、市政府各部门:

根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》(国办发〔2007〕12号)、《海南省行政规章清理工作方案》和《海口市开展行政法规规章清理工作方案》的要求,我市拟开展行政法规规章清理工作。为进一步做好清理工作,现将清理工作的具体要求函告如下:

一、行政法规的清理。

(一)各区政府、市政府各有关部门应对《现行行政法规目录》(见附件1)中的行政法规逐件研究,对有以下情形并属本政府、本部门执行的,提出有关清理意见和理由,填写《行政法规清理意见表》(见附件3);不属本政府、本部门执行的,提出有关清理建议和理由,填写《行政法规清理建议表》(见附件4):

1、行政法规的主要内容已被新的法律、行政法规所代替的,应当予以废止;

2、行政法规适用期已过或者调整对象已消失,实际上已经失效的,应当宣布失效;

3、行政法规与法律规定不一致的,应当予以修改。

(二)请各区政府、市政府各部门于2007年5月15日前将以上行政法规清理表格加盖公章后报送至我局汇总。

二、市政府规章的清理

(一)原起草部门或者目前负责实施的部门应对现行市政府规章(目录见附件2)进行研究,对有以下情形的,按要求填写《规章清理意见表》(见附件5):

1、现行市政府规章主要内容与法律、行政法规、地方性法规、省政府规章相抵触的,或者已被新的法律、行政法规、地方性法规、省政府规章所代替的,应当予以废止:

1)规章的主要内容与新的法律制度不相适应,规章的主要内容与法律、行政法规和地方性法规、省政府规章相抵触;

2)规章所依据的上位规定已经被废止或者宣布失效;

3)规章的主要规定超越制定机关权限,越权设定行政许可、行政处罚、强制措施和收费等;

4)规章的主要规定已经不符合实际需要,明显不适当;

5)规章制定程序不符合《立法法》、国务院《规章制定程序条例》、《海南省人民政府关于地方性法规起草和行政规章制定程序的规定》、《海口市制定地方性法规规定》和《海口市规章制定程序规定》的规定。

2、规章适用期已过或者调整对象已消失,实际上已经失效的,应当宣布失效。

3、规章个别条款与法律、行政法规、地方性法规、省政府规章规定不一致的,应当予以修改:

1)有关规定与上位法不一致,增加或减少了法律、法规的规定;

2)规定的监督管理职责已调整,监督管理方式已改变或者行政管理部门被撤销及名称已变更;

3)不符合经济社会发展实际;

4)规章之间对同一事项的规定有冲突;

5)同一规章不同条文规定不一致。

(二)市政府规章与部门规章对同一事项的规定不一致的,请提出处理建议,并填写《规章清理建议表》(见附件6)。

(三)各区政府、市政府其他各部门认为现行市政府规章应当废止、失效或修改的,可填写《规章清理建议表》。

(四)请各区政府、市政府各部门于2007年6月18日前将以上政府规章清理表格加盖公章后报送至我局汇总。

 

 

附:1、现行行政法规目录

2、海口市人民政府现行规章目录

3、行政法规清理意见表

4、行政法规清理建议表

5、规章清理意见表

6、规章清理建议表

 

 

 

 

二○○七年四月二十三日

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