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海口市人民政府办公厅关于印发市政府2010 年立法计划的通知
作者: 文章来源:海口市人民政府 点击数: 更新时间:2010-06-24

各区人民政府,市政府直属各单位:

  《海口市人民政府2010年立法计划》已经2010年5月13日十四届市政府第62次常务会议审议通过,现印发给你们,请按照以下要求认真抓好落实。

  一、凡列入《海口市人民政府2010 年立法计划》中拟提请市人大常委会审议的地方性法规项目和拟安排审议的政府规章项目,各起草单位要切实加强对立法工作的领导,成立立法工作小组,建立健全立法工作责任制,按时保质地完成法规、规章的起草报送工作。不能如期完成立法任务的,起草单位要向市法制局书面说明原因,市法制局再根据具体情况向市政府报告。

  列入《海口市人民政府2010 年立法计划》中调研起草、成熟时提请市人大常委会审议的地方性法规项目和安排审议的政府规章项目,组织单位应当认真组织调查研究,并于2010年10月31日前将调研报告报送至市法制局。

  二、起草单位要从全市大局出发,克服部门利益倾向,切实做好立法项目的调研、论证和协调工作,着重从制度设计上研究解决实际问题。草案内容涉及其他部门职责、职权的,起草部门应当书面征求各部门意见,充分协商和沟通;经协商不能取得一致意见的,起草单位应当在报送送审稿时说明情况。

  起草单位报送法规、规章送审稿时,要按照《海口市规章制定程序规定》的有关规定,提交送审稿及注释稿、起草说明、征求意见情况等材料。起草说明应包括立法必要性、立法背景、立法依据、立法要解决的问题、拟采取的主要制度或措施、争议的主要问题及处理意见等内容。注释稿应当符合以下要求:(一)在每一条的“第×条”之后注明该条文规范的内容;(二)在每一条内容的下方注明该条文拟定的理由及所依据的法律、法规、规章或其他规范性文件的标题、文号及具体内容。

  起草单位报送法规、规章送审稿后,仍应积极配合市法制局做好审查法规、规章的相关工作。对于需要补充报送材料的或者要求重新起草的,不得拖延、推诿。

  三、起草单位要充分贯彻民主立法的原则,积极探索扩大公众参与立法的方式,增强立法的科学性、民主性和透明度。与群众利益相关、直接关系社会公共利益以及特别重要的法规、规章草案,应当通过新闻媒体和互联网络,或者组织召开听证会、论证会、座谈会等形式,广泛征求社会各界意见。

  四、调研项目的组织单位,针对该项目所涉及的有关情况和问题,可在本地区进行实际调查、了解,制定出切实可行的解决方案;也可到该项目施行效果较好的城市进行考察、学习,借鉴外地的先进经验和做法。组织单位应在调研之前就法规、规章拟规定的内容和解决的相关问题制定出具体的调研提纲,有针对性地进行;调研结束后,应写出调研报告,及时报市法制局。条件成熟准备提请市政府审议的调研项目,调研报告应与送审稿一同报市法制局审查。

  五、市法制局要加强对法规、规章起草、调研工作的督促、指导,认真做好法规、规章送审稿的审核、修改工作,对列入法规、规章制定计划的项目,要及时提请市政府审议;对列入法规、规章调研计划的项目,经过调研、论证,认为条件比较成熟,确有必要出台的,也可提请市政府审议。

  对计划外的项目,原则上不予办理。在计划执行中,因情况变化确需临时增加规章制定项目,或对计划内的个别规章项目进行调整的,由市法制局研究、提出意见,报市政府决定。对法规项目的调整或增加,按照《海口市地方性法规制定程序规定》的要求执行。

  六、各起草单位、调研组织单位在实施《海口市人民政府2010年立法计划》过程中遇到问题的,请及时向市法制局反映。附件:海口市人民政府2010年立法计划

 

附件:

  海口市人民政府2010年立法计划

  一、地方性法规项目

  (一)拟提请市人大常委会审议的项目

  序号

  名称

  起草单位

  报市政府审查时间

  报市人大审议时间

  

  海口市城市绿线管理办法

  委托起草

  5 月

  8 月

  

  海口市电动车管理办法

  市公安局交警支队

  6 月

  8 月

  

  海口市海岸带保护管理条例

  市海洋和渔业局

  6 月

  8 月

  (二)调研起草,条件成熟时提请市人大常委会审议的项目

  序号

  名称

  组织单位

  

  雷琼世界地质公园海口园区管理办法

  市国土资源局

  

  海口市知识产权保护条例

  市知识产权局

  

  海口市会计条例

  市财政局

  

  海口市病媒生物防治控制管理办法

  市爱卫办

  

  海口市森林公园管理办法

  市林业局

  

  海口市消防条例(  修订)

  市公安消防局

  

  海口市城市市容管理办法(  修订)

  市市政市容管理委员会

  

  海口市邮政通信条例(  修订)

  市邮政局

  

  海口市科学技术普及条例

  市科学技术工业信息化局、市科协

  二、政府规章项目

  (一)拟安排审议的项目

  序号

  名称

  起草单位

  报市政府审查时间

  

  海口市土地置换管理办法

  市国土资源局

  6 月

  

  海口市集体建设用地使用权流转管理办法

  委托起草

  8 月

  

  《海口市科学技术投入暂行办法》(修改)

  市科学技术工业信息化局

  9 月

  (二)调研起草,条件成熟时安排审议的项目

  序号

  名称

  组织单位

  

  海口市公园管理办法

  市园林局

  

  海口市义务植树管理办法

  

  海口市人民政府关于促进生物产业加快发展的若干规定

  市科学技术工业信息化局

  

  海口市乡村集体经济组织(  企业)  留用地暂行管理办法

  市国土资源局

  

  海口市物业管理办法

  市住房和城乡建设局

  

  海口市行政程序规定

  市政府办公厅

  

  海口市农产品质量安全管理办法

  市农业局

  

  海口市城市管理综合执法办法

  市市政市容管理委员会

  三、根据规章清理工作需要临时增加的项目,经市政府同意后提请审议。

 

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