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海口市人民政府办公厅关于印发海口市人民政府2011 年度制度建设(立法)计划的通知
作者: 文章来源:海口市人民政府办公厅 点击数: 更新时间:2011-05-27

各区人民政府,市政府直属各单位:

  《海口市人民政府2011 年度制度建设(立法)计划》已经2011 年5 月12 日十四届市政府第76 次常务会议审议通过,现予印发,并就有关要求通知如下:

  一、凡列入《海口市人民政府2011 年度制度建设(立法)计划》中“拟提请市人大常委会审议的地方性法规项目和拟提请市政府审议的政府规章、规范性文件项目”,各起草单位要切实加强领导,成立专门的工作小组,建立健全工作责任制,按时保质地完成调研、起草报送工作。不能如期完成任务的,起草单位要向市法制局书面说明原因,市法制局再根据具体情况向市政府报告。

  列入《海口市人民政府2011 年度制度建设(立法)计划》中“调研起草,成熟时提请市人大常委会审议的地方性法规项目和提请市政府审议的政府规章项目”,组织单位应当认真组织调查研究,并于2011 年10 月31 日前将调研报告报送至市法制局。

  二、起草单位要从全市大局出发,克服部门利益倾向,切实做好制度建设项目的调研、论证和协调工作,着重从制度设计上研究解决实际问题。草案内容涉及其他部门职责、职权的,起草部门应当书面征求各部门意见,充分协商和沟通;经协商不能取得一致意见的,起草单位应当在报送送审稿时说明情况。

  起草单位报送法规、规章、规范性文件送审稿时,应当按照有关规定,提交送审稿、注释稿、起草说明、征求意见情况等材料。起草说明应包括制定该规定的必要性、背景、依据、需要解决的问题、拟采取的主要制度或措施、争议的主要问题及处理意见等内容。注释稿应当符合以下要求:(一)在每一条的“第×条” 之后注明该条文规范的内容;(二)在每一条内容的下方注明该条文拟定的理由及所依据的法律、法规、规章或其他规范性文件的标题、文号及具体内容。

  起草单位报送送审稿后,要积极配合市法制局做好审查的相关工作。对于需要补充报送材料或者重新起草的,不得拖延、推诿。

  三、起草单位要充分贯彻民主立法的原则,积极探索扩大公众参与的方式,增强制度建设的科学性、民主性和透明度。对与群众利益密切相关、直接关系社会公共利益以及特别重要的法规、规章、规范性文件草案,应当通过新闻媒体和互联网络,或者组织召开听证会、论证会、座谈会等形式,广泛征求社会各界意见。

  四、调研项目的组织单位,调研之前应就法规、规章拟规定的内容和解决的相关问题制定具体的调研提纲。调研既要注意了解本地情况,找准存在的问题,提出切实可行的解决方案,也要到该项目施行效果较好的城市进行考察、学习,借鉴外地的先进经验和做法。调研结束后,应及时撰写调研报告报市法制局。条件成熟准备提请市政府审议的调研项目,调研报告应与送审稿一同报市法制局审查。

  五、市法制局要加强对法规、规章、规范性文件调研、起草工作的督促、指导,认真做好法规、规章送审稿的审核、修改工作,对拟提请市政府审议的规范性文件及时作出法核意见。对成熟的法规、规章审议项目,要及时提请市政府审议;对法规、规章调研项目,经过调研、论证,认为条件比较成熟,确有必要出台的,也可提请市政府审议。

  在计划执行中,确需临时增加或调整的规章、规范性文件项目,由有关部门提出意见,经市法制局研究后,报市政府决定。对法规项目的调整或增加,按照《海口市地方性法规制定程序规定》的要求执行。

  六、各起草单位、调研组织单位在实施《海口市人民政府2011 年度制度建设(立法)计划》过程中遇到问题的,请及时向市法制局反映。

  

海口市人民政府2011 年度制度建设(立法)计划

  一、拟提请审议的项目

  (一)拟提请市人大常委会审议的地方性法规项目

  序号

  名称

  起草单位

  报市政府审查时间

  报市人大审议时间

  

  海口市电动车管理办法

  市公安局交警支队

  已审议通过

  已报

  

  海口市病媒生物预防控制管理办法

  市爱卫办

  已报

  

  

  海口市出租汽车客运管理条例(  修正)

  市交通运输和港航管理局

  

  

  

  海口市城市市容管理办法(  修订)

  市市政市容管理委员会

  

  10 

  

  海口市产权式酒店管理办法

  市住房和城乡建设局

  

  10 

  

  海口市城市房屋拆迁管理办法(  废止)

  市房屋征收办公室

  

  12 

  (二)拟提请市政府审议的政府规章项目

  序号

  名称

  起草单位

  报市政府审查时间

  海口市科学技术投入暂行办法(  修订)

  市科学技术和工业信息化局

  已报

  海口市畜禽养殖污染防治管理办法

  市环境保护局

  

  海口市土地交易管理办法(  修正)

  市国土资源局

  

  海口市三轮车管理暂行规定(  修改或废止)

  市市政市容管理委员会

  

  海口市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法(  修订)

  市卫生局

  

  海口市行政执法监督办法

  市法制局

  

  海口市集体建设用地使用权流转管理办法

  市国土资源局

  12 

  (三)拟提请市政府审议的规范性文件项目

  序号

  名称

  起草单位

  报市政府审查时间

  

  海口市政府投资项目代建制管理暂行办法

  市发展和改革委员会

  已审议通过

  

  海口市政府投资项目招商引资管理暂行办法

  

  海口市政府投资项目后评价管理暂行办法

  

  海口市公共租赁住房管理暂行办法

  市住房和

  

  海口市限价商品房管理暂行办法

  城乡建设局

  已报

  

  海口市国有土地上房屋征收与补偿工作规程

  市房屋征收办公室

  

  海口市涉税财物价格认定管理办法

  市物价局

  

  海口市经济适用住房价格管理办法

  

  海口市展览业管理办法

  市贸促会

  10 

  海口市会展业发展专项资金使用管理暂行办法

  序号

  名称

  起草单位

  报市政府审查时间

  11 

  海口市已批建单体建筑规划调整管理办法

  市规划局

  

  12 

  海口市协同查处违法建筑工作方案(  修改)

  市市政市容管理委员会

  

  13 

  海口市违法用地建筑处置暂行规定

  市国土资源局

  

  14 

  海口市城建基础数据共享管理办法

  市政府办公厅

  

  15 

  海口市人民政府关于进一步加快工业发展的若干规定(  修订)

  市科学技术和工业信息化局

  

  16 

  海口市规范行政处罚自由裁量权规定

  市法制局

  

  17 

  海口市人民政府关于推进集体农用地改革试点工作的若干意见

  市国土资源局

  10 

  18 

  海口市国有土地上房屋征收社会稳定风险评估暂行办法

  市房屋征收办公室

  12 

  19 

  海口市国有土地上房屋征收评估工作暂行规定

  20 

  海口市国有土地上房屋征收听证工作规程

  21 

  海口市国有土地上房屋征收补偿资金管理规定

  22 

  海口市旧城区(  城中村)  改造资金使用管理暂行办法(  废止)

  市住房和城乡建设局

  23 

  海口市旧城区(  城中村)  改造拆迁补偿安置若干意见(  废止)

  24 

  海口市旧城区(  城中村)  改造拆迁调查和评估工作规程(  废止)

  25 

  海口市旧城区(  城中村)  改造拆迁补偿安置协议签订工作规程(  废止)

  26 

  海口市市政及公共服务设施建设项目拆迁补偿安置办法(  废止)

  二、调研起草项目

  (一)调研起草,条件成熟时提请市人大常委会审议的地方性法规项目

  序号

  名称

  组织单位

  调研报告报送时间

  

  海口市消防条例(  修订)

  市公安消防局

  10 31 日前

  

  雷琼世界地质公园海口园区管理办法

  市国土资源局

  

  海口市城市管理综合执法条例

  市市政市容管理委员会

  

  海口市邮政通信条例(  修订)

  市邮政局

  

  海口市房屋安全管理条例

  市住房和城乡建设局

  

  海口市房屋租赁管理办法(  修订)

  

  海口市科学技术普及条例

  市科学技术和工业信息化局、市科协

  

  海口市饮用水源环境保护管理规定

  市环境保护局

  

  海口市改革创新促进条例

  市发展和改革委员会

  10 

  海口市气候资源管理条例

  市气象局

  11 

  海口市促进社会组织发展条例

  市民政局

  12 

  海口市道路交通管理条例

  市公安局交警支队

  13 

  海口市海岸带保护与利用管理条例

  市海洋和渔业局

  (二)调研起草,条件成熟时提请市政府审议的政府规章项

  目

  序号

  名称

  组织单位

  调研报告报送时间

  

  海口市全民义务植树管理办法

  市市政市容管理委员会

  1031日前

  

  海口市公园绿地管理办法

  

  海口市生猪交易屠宰和销售管理暂行规定(  修订)

  市商务局

  

  海口市节能监察办法

  市发展和改革委员会

  

  海口市农产品质量安全管理办法

  市农业局

  

  海口市促进生物产业加快发展的若干规定

  市科学技术和工业信息化局

  

  海口市国有土地上房屋征收与补偿办法

  市住房和城乡建设局

  

  海口市城市白蚁防治管理办法

  

  海口市地下空间开发和利用管理办法

  市民防局

  10 

  海口市行政程序规定

  市政府办公厅

  11 

  海口市食品安全管理办法

  市卫生局

  12 

  海口市禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定

  市计划和生育委员会

  三、根据实际工作需要临时增加的项目,相关部门可自行组织开展调研起草工作,条件成熟的,经市政府同意后可以提请审议

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