博狗开户  |  加入收藏
    今天是:
  您现在当前位置:海口市法制局 >> 博狗开户 >> 年度立法计划 >> 正文
海口市人民政府办公厅关于印发我市2015 年度制度建设(立法)计划的通知
作者: 文章来源:海口市法制局 点击数: 更新时间:2015-05-08

海口市人民政府办公厅文件

海府办〔2015〕114 号

海口市人民政府办公厅关于印发

我市2015 年度制度建设(立法)计划的通知

各区人民政府,市政府直属各单位:

  《海口市人民政府2015 年度制度建设(立法)计划》(以下简称《计划》)已经2015 年4 月23 日十五届市政府第40 次常务会议审议并通过,现予印发,并就有关要求通知如下:

  一、凡列入《计划》中拟提请审议的地方性法规、政府规章和规范性文件项目,承担项目起草工作的单位(以下简称起草单位)要切实加强领导,成立专门的工作小组,建立健全工作责任制,按时保质地完成调研、起草报送工作。不能如期完成任务的,起草单位要向市政府书面说明原因,并同时抄送市法制局。在《计划》执行过程中,确需临时增加或者调整项目的,由有关部门向市政府请示,市政府批转市法制局提出意见后再研究决定是否调整《计划》。

  二、起草单位应当着重考虑项目本身的立法权限,不得超出《中华人民共和国立法法》赋予设区的市的立法权限进行制度设计。起草工作应当遵循“法定职责必须为,法无授权不可为”的行政法制理念,落实“以民为本,平衡权利,尊重客观,需求为先,特色为主,质量为上”的立法要求。起草单位应当克服部门利益倾向,立足我市经济社会现阶段发展特征,深入基层联系点,认真听取基层执法人员意见,重点区分“依据不足”和“执法不到位”两类问题,找准解决问题的关键环节,提升制度设计的针对性和可操作性,着重从制度设计上研究解决实际问题。

  对与群众利益密切相关、直接关系社会公共利益以及特别重要的《计划》项目,起草单位要坚持立法公开,通过新闻媒体和互联网络,或者组织召开听证会、论证会、座谈会等形式,广泛征求社会各界意见。通过有效引入社会第三方参与立法工作,保障社会公众通过多种途径参与立法活动。项目内容涉及其他部门职责、职权的,还应当书面征求有关部门意见,充分协商和沟通。

  三、起草单位报送法规、规章、规范性文件送审稿,应当按照有关规定,提交送审稿及注释稿、起草说明、调研报告、依据的法律法规及主要参考资料等材料。

  注释稿应当符合以下要求:1.在每一条的“第×条”之后注明该条文规范的内容;2.在每一条内容的下方注明该条文拟定的理由及所依据的法律、法规、规章或其他规范性文件的标题、文号及具体内容。

  起草说明应包括制定法规、规章、规范性文件的必要性、背景、依据、拟解决的主要问题、拟采取的主要制度或措施、征询意见情况和分歧意见协调情况,以及其他需要说明的问题等内容。

  四、起草单位报送送审稿后,应积极配合市法制局做好审查的相关工作。对于需要补充报送材料或者重新起草的,起草单位应当按照市法制局的要求按时补充报送材料或者重新起草后再次报送送审稿。

  五、凡列入《计划》中调研起草、成熟时提请审议的地方性法规、政府规章项目,调研项目的组织单位,调研之前应就法规、规章拟规定的内容和解决的相关问题制定具体的调研提纲。调研组织单位应当认真组织调查研究,调研既要注意了解本地情况,找准存在的问题,提出切实可行的解决方案,也可以到该项目施行效果较好的城市进行考察、学习,借鉴外地的先进经验和做法。调研结束后,调研组织单位应按要求撰写调研报告,在规定时间内将调研报告报送市政府,并同时抄送市法制局。

  六、市法制局要加强对法规、规章、规范性文件调研、起草工作的督促、指导,认真做好法规、规章以及规范性文件送审稿的审查、审核工作。对经审查立法条件尚不成熟或者主要制度措施存在较大争议的法规、规章项目,市法制局可以在征求有关部门意见后,提请市政府进行调整。

  七、各起草单位、调研组织单位在实施《计划》过程中遇到问题的,请及时与市法制局沟通协调。

  海口市人民政府办公厅

  2015年5月5日

  (此件主动公开)

责任编辑: