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充分发挥职能作用 推进法治海口建设
作者: 文章来源:海口市法制局 点击数: 更新时间:2013-05-27
  

海口市法制局

  海口市法制局以推进依法行政、建设法治政府为已任,围绕全国法治城市创建目标,不断创新工作机制,充分发挥法制职能作用,着力提高法律服务水平,从四个方面下真功夫,有力的推动了法治海口建设。

  一、在培训上下功夫,强化依法行政意识

  法治城市创建考量的重要标准是该城市行政工作人员的依法行政意识与能力,特别是领导干部法意识尤为重要。市法制局通过组织开展不同层次的培训活动,着力提高政府工作人员的法意识,打造一个学法懂法守法用法团队。一是督促落实领导干部学法制度.将领导干部学法作为全市依法行政考核的重要内容之一,通过检查评比,持续不断的推动各级领导干部开展学法活动。二是坚持开展干部任前法律知识测试。去年共组织开展副处级以上领导干部任前法律知识测试11批次、75人,通过以考促学增强了领导干部法治意识。三是首次开展政府法制工作人员业务培训。去年首次组织开展全市政府法制工作员的系统业务知识培训活动,共有124人参加培训,有力提升了政府法制工作人员业务水平和工作能力。四是加大对行政执法人员培训力度。去年分期对595名行政执法人员进行了业务知识培训,提高了全市行政执法队伍的整体素质。

  二、在法核上下功夫,加强源头风险防范

  市法制局作为政府法制机构,在为政府提供优质法律服务的同时,更担负着为政府行政严把法律关口,防范法律风险的重任。一是严把政府制度建设(立法)质量关。通过公开征求制度建设(立法)计划、开展立项认证、专家讨论等程序确保制度建设(立法)的科学性、民主性、合法性与实效性,确保了制度建设(立法)不与上位法冲突,与海口实情紧密结合。去年高质量的完成49件立法项目(包括调研),为海口转型发展提供强有力的制度保障,以制度建设质量防范行政行为源头产生法律风险。二是严把政府合同协议的法律审核关。充分发挥政府法律顾问作用,创新法律服务方式,在政府招商引资等行政活动过程中,通过事前参与全面了解、事中开展谈判、事后监督协议履行等活动,在维护政府合法权益的同时,确保政府依法履约。去年共参加政府涉法会议200多次、审查政府合同、协议300多份,出具法律意见169件次。三是为提高政府决策水平服务。在市法制局的努力下,建立了行政决策公开听取意见、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定等工作机制,形成了比较完善的政府工作规范体系。去年,在政府第11次常务会议上,专门邀请3位市民代表参与会议并发表意见。

  三、在监督上下功夫,规范行政执法行为

  行政执法活动规范与否直接体现法治城市创建水平。市法制局在开展行政执法监督上下功夫,着力规范全市行政执法行为。一是转变监督观念。克服开展监督活动得罪人的错误思想,通过建立监督考核机制,由不想监督、不愿监督、被动监督转变为主动监督、积极监督。去年,市法制局行政执法监督检查处主动走访重点企业35家,召开座谈会2次,发放问卷调查表200多份,督促整改不规范行政执法行为21处,帮助企业解决问题6个二是创新监督方式。由事后被动监督向事前参与、事中控制、事后督办全程主动监督转变,由只注重监督具体行政行为向监督具体行政行为与抽象行政行为相结合转变,由政府法制部门“单兵”作战向组织相关职能部门参与联合监督转变。去年对10家行政执法单位的300多宗执法案卷进行了抽查,对全市37家行政执法单位的14700项自由裁量权进行了审核,并向社会公布,有效的促进了行政执法行为规范。三是丰富监督手段。充分利用社会资源,通过媒体互动、在重点行业与领域聘任监督员、对定期上报的行政执法活动进行分析等方式广泛收集行政执法违法信息,在督促整改的基础上开展行政执法违法造成严重后果问责活动。去年对群众举报投诉的12起行政执法违法案件及时进行了查处,群众满意率100%。

  四、在宣传上下功夫,营造知法守法氛围

  法治城市创建不仅要求政府工作员依法行政,更需要广大群众积极参与学法守法用法。市法制局充分利用专业优势,积极开展社会法制宣传活动,为促进海口城市整体法治素质而努力。一是利用四大平台宣传法制。市法制局通过加强“一网一栏一刊一廊”建设,即海口法制信息网、局机关公开栏、《海口政府法制》月刊、局机关文化走廊四大平台。去年在四大平台上发布法制信息682条,方便群众查阅了解。二是做好法制宣传日活动。去年12月4日,组织政府法律顾问及局机关工作人员赴村到社区开展法制宣传4场次,发放法律资料1000多份,现场接受群众咨询87人次,解决群众法律疑惑39个,宣传收到了较好的社会效果。三是坚持驻村普法。以开展结对帮扶与党建联系点、综治维稳联系点活动为契机,利用机关工作人员驻村的机会开展普法活动,通过法制宣传提高村民法律素质,引导群众通过法律途径解决矛盾纠纷。去年,到帮扶点与联系点开展法律知识讲座14场次,参与群众1100多人次,帮助村民依法解决矛盾纠纷47件次。

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