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重大涉法事务、合同审核流程
作者: 文章来源:海口市法制局 点击数: 更新时间:2013-03-19
  

  一、基本流程

  收文登记→确定承办人→初步审核→复查审核→办公室核稿领导审查→跟踪办理→意见出文→材料归档

  二、流程分解

  (一)收文登记。法律事务处(市政府法律顾问室)收到办公室送来经局领导批示的重大涉法事务、合同(协议)等文件及相关材料后,内勤应进行核对,并对文件及相关材料进行登记,登记的内容包括收文日期、来文单位、来文编号、内容摘要、紧急程度、办理期限等(即时)。

  (二)确定承办人。内勤根据局领导批示意见或工作安排提出承办意见报处室负责人(急件应在文件的右上角标明紧急程度及办理时限)确定承办人。处室负责人应视文件的紧急程度确定承办人,内勤应对处室负责人确定的承办意见进行登记,并将文件及相关材料转交确定的承办人办理(即时)。

  (三)初步审核。承办人应在确定的办理时限内完成对文件的法律审核并撰写法律审核意见,并把法律审核意见和有关文件、材料、法律依据等报处室负责人复核(普通件5日,急件2日,特急件当日,注明办结时限的按注明时限办理,特殊情况需延长办理时间的应报处室负责人批准并和来文单位沟通)。审核期间根据需要可主动与起草单位相关人员沟通联系,了解文件(事件)的起草背景、拟解决的主要问题及主要法律依据等。承办人认为存在较大法律问题的,可协调相关部门召开讨论会,就相关法律问题进行集体讨论。

  (四)复查审核。处室负责人应对承办人的法律审核意见进行复核(普通件2日,急件、特急件当日复核完毕,特殊情况需延长时间应报局分管领导批准)。处室负责人认为承办人的法律审核意见不完善的,应当提出具体的修改意见,退回承办人,由承办人对法律审核意见进行修改后再报处室负责人;如认为法律审核意见已成熟的,提出拟报意见后由承办人送办公室核稿。

  (五)办公室核稿。局办公室应对承办人送来的法律审核意见进行核稿(普通件0.5日,急件、特急件即时)。认为法律审核意见需要修改的,应当提出具体的修改意见,退回承办人员,由承办人对法律审核意见进行修改后再送办公室;如认为法律审核意见无需修改,提出拟报意见后送分管领导审查。

  (六)领导审查。分管领导应对办公室报来的法律审核意见进行审查(普通件2日,急件、特急件视情况掌握)。认为法律审核意见不完善的,应当指出不完善的地方或者提出具体修改意见退回承办人,由承办人对法律审核意见进行修改完善后报局领导;如认为法律审核意见已成熟的,提出出文意见(征求意见稿)或报送主要领导审查的意见(法律审核件)交办公室。

  局主要领导应对办公室报送的法律审核意见进行审查(普通件2日、急件、特急件视情况掌握)。认为法律审核意见不完善的,应当指出不完善的地方或者提出具体修改意见退回承办人,由承办人对法律审核意见进行修改完善后报局领导;如认为法律审核意见已成熟的,提出出文意见交办公室。

  (七)跟踪办理。承办人应跟踪法律审核意见的办理情况,提醒局领导注意文件的办理时限(普通件1日,急件、特急件即时),及时根据局领导的修改意见对法律审核意见作进一步修改,并将最终法律审核意见汇报处室负责人(1日)。

  (八)审核出文。经局领导审查同意出文后,承办人应将法律审核意见的草案原件、电子文档、修改稿等材料交办公室出文(普通件1日,急件、特急件即时)。

  (九)材料归档。法律审核意见出文后,承办人应及时告知内勤,内勤应将出文情况进行登记,并向办公室索要法律审核意见纸件文本后归档(2日)。承办人应将复印后的文本及相关法律依据等材料按时间顺序留存备查(即时)。办理专项工作的,在专项工作结束后应将材料装订交后内勤存档备查(5日)。

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