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海口市人民政府专职法律顾问及法律助理管理办法
作者: 文章来源:海口市法制局 点击数: 更新时间:2012-11-12
 

  海口市法制局文件

  海法通〔2012〕5号

  海口市法制局

  关于印发海口市人民政府专职法律顾问及法律助理管理办法的通知

  各处室:

  《海口市人民政府专职法律顾问及法律助理管理办法》已经局务会审议通过,现予印发,请遵照执行。

  二〇一二年三月二十二日

  海口市人民政府专职法律顾问及法律助理管理办法

  第一章 总 则

  第一条 为规范市人民政府(以下简称市政府)法律顾问工作,加强对政府专职法律顾问及法律助理的管理,提高依法行政水平,制定本办法。

  第二条 市政府聘用专职法律顾问及法律助理,适用本办法。

  第三条 市政府法制部门是市政府专职法律顾问及法律助理的监督管理部门(以下简称主管部门)。市政府法律顾问室负责市政府专职法律顾问及法律助理的日常管理工作。

  第四条 本办法所称专职法律顾问是指市政府根据处理政府法律事务的需要,从社会聘用的为市政府提供法律服务的法律专业人士。

  本办法所称法律助理是指市政府根据工作需要聘用的协助处理法律事务的人员。

  第五条 专职法律顾问及法律助理在开展具体工作中应当遵循勤勉、敬业、高效的原则。

  第六条 专职法律顾问的主要工作职责是:

  (一)承办市政府有关重大决策、行政行为、合同行为及其他涉及法律事务的事项;

  (二)办理市政府的诉讼、仲裁、行政复议等案件;

  (三)办理合同标的、争议金额在500万元以上的市政府各部门诉讼、仲裁案件;

  (四)市政府指定办理的诉讼、仲裁、行政复议等案件;

  (五)负责草拟、修改、审核有关法律事务文件;

  (六)承办市政府交办的及聘用合同约定的其他法律、行政事务。

  第七条 法律助理的主要工作职责是:

  (一)协助办理主管部门及市政府法律顾问室的日常法律事务及相关的行政事务,参与有关事项的讨论并提供建议;

  (二)办理或协助办理有关诉讼、仲裁、执行和其他非诉讼法律事务;

  (三)办理或协助办理其他事务。

  第二章 聘 用

  第八条 市政府专职法律顾问,应由具有国家承认法律专业本科毕业、学士学位以上并具有律师或国家相关法律职业资格、专业能力较强、有一定法律或法制工作经验的法律专业人士担任。

  第九条 法律助理应具备以下条件:

  (一)具有国家承认的高等院校专科以上学历;

  (二)首次聘用时,年龄在22周岁以上,35周岁以下。有特殊需要的,经主管部门同意,可不受上述年龄限制;

  (三)自愿专职从事法律及相关的行政事务辅助工作;

  (四)遵守宪法、法律,思想品德端正,廉洁奉公,事业心强;

  (五)身体健康。

  第十条 市政府法律顾问室根据实际工作情况需要,聘用专职法律顾问及法律助理的,按照下列程序进行:

  (一)市政府法律顾问室拟订专职法律顾问及法律助理聘用计划,并报市政府批准;

  (二)市政府法律顾问室根据市政府批准的聘用计划分别依照本办法第八条及第九条规定,公开招考专职法律顾问及法律助理,并遵循公开竞争、择优录取原则确定拟聘用人员;

  (三)报市政府确定聘用人员;

  (四)办理有关聘用手续。

  第十一条 市政府法律顾问室应当与专职法律顾问及法律助理签订聘用合同。

  聘用合同应明确规定聘用期限、聘用期间双方的权利、义务以及违反聘用合同所应承担的违约责任,聘用合同内容不得与国家有关法律、法规相抵触。

  聘用合同一经签订,即具有法律效力,双方应严格遵守。

  第三章 权利义务

  第十二条 专职法律顾问及法律助理不具有行政职务,不行使行政权力,不占用行政编制,但在办理主管部门有关事务时发生的费用应由主管部门承担。

  第十三条 专职法律顾问及法律助理的工作报酬由市政府法律顾问室根据专职法律顾问及法律助理的等级,结合工作难易程度以及工作经验、工作年限等因素,参照在编人员的工资标准在聘用合同中予以确定。

  专职法律顾问及法律助理的工作报酬从市财政拨付的专项经费中支付。

  第十四条 专职法律顾问及法律助理的工作报酬由基本工资和绩效工资组成。基本工资按照岗位等级确定,绩效工资根据绩效考核结果确定。

  第十五条 主管部门应当按时支付工作报酬,保障工作待遇,并根据工作需要,为专职法律顾问及法律助理提供下列工作条件:

  (一)确保专职法律顾问及法律助理独立发表法律意见,不受任何单位和个人的干涉;

  (二)确保专职法律顾问及法律助理办理法律事务时能充分调阅相关资料;

  (三)根据工作需要,为专职法律顾问及法律助理提供必要的工作条件。

  第十六条 专职法律顾问及法律助理在被聘用期间应当履行以下义务:

  (一)保守国家秘密和主管部门工作秘密;

  (二)不得散布有损主管部门声誉的言论;不得参加非法组织;不得参加旨在反对国家、政府的集会、游行、示威、罢工等活动;

  (三)忠于职守,维护主管部门的合法权益;

  (四)不得以所聘用身份从事商业活动;

  (五)不得利用工作便利为本人或者他人直接或间接谋取本办法规定以外的利益;

  (六)与主管部门交办的事务存在利害关系,可能影响公正履行职责的,应自行申请回避;

  (七)依法应履行的其他有关义务。

  除上述义务外,专职法律顾问及法律助理还应严格遵守主管部门工作纪律及聘用合同的约定。

  第十七条 市政府法律顾问室与专职法律顾问及法律助理签订聘用合同后,双方必须全面履行合同规定的义务,任何一方不得擅自变更或解除。确需变更时,双方应协商一致,重新签订聘用合同并报有关部门备案。双方经协商一致,聘用合同可以解除。

  第十八条 专职法律顾问及法律助理有下列情形之一的,市政府法律顾问室可以解除聘用合同,但应提前15日通知受聘人员:

  (一)聘用期内被发现不符合聘用条件的;

  (二)严重违反纪律或者主管部门规章制度的;

  (三)严重失职、营私舞弊,对主管部门利益造成重大损失或损害的;

  (四)被依法追究刑事责任的;

  (五)严重违反聘用合同所规定义务的。

  第十九条 专职法律顾问及法律助理具有下列情形之一的,市政府法律顾问室可以解除聘用合同,但应提前30日书面通知受聘人员:

  (一)专职法律顾问及法律助理患病或非因公负伤,医疗期满后,不能从事原工作;

  (二)专职法律顾问及法律助理不能胜任所从事的工作,经过培训仍不能胜任的;

  (三)聘用合同签订时所依据的客观情况发生重大变化,致使原聘用合同无法履行的。

  (四)在年度绩效考核中被确定为不称职等次的。

  第二十条 有下列情形之一的,专职法律顾问及法律助理可以解除聘用合同,但应提前15日通知聘用单位:

  (一)主管部门未按合同约定支付工作报酬的;

  (二)主管部门未按合同约定提供必要的工作条件的。

  除前款所列情形外,专职法律顾问及法律助理解除聘用合同的,应提前30日书面通知聘用单位。

  第四章 工作薪酬

  第二十一条 专职法律顾问实行岗位等级制度,岗位等级为五级,最高级别为一级。五级专职法律顾问的级别工资为4200元,四级为4500元,三级为4800元,二级为5100元,一级为5400元。

  第二十二条 专职法律顾问的初任级别按照以下标准评定:

  (一)一级法律顾问:拥有国家承认高等院校法学博士以上学历、国家法律职业资格(含律师资格,下同)证书,从事法律职业两年以上;或是有国家承认高等院校法学硕士以上学历、国家法律职业资格证书,从事法律职业九年以上;或是有国家承认高等院校法学本科以上学历,有国家法律职业资格,且从事法律职业十二年以上;

  (二)二级法律顾问:拥有国家承认高等院校法学硕士以上学历、国家法律职业资格证书,从事法律职业七年以上;或是有国家承认高等院校法学本科以上学历,有国家法律职业资格,且从事法律职业十年以上;

  (三)三级法律顾问:拥有国家承认高等院校法学硕士以上学历、国家法律职业资格证书,从事法律职业五年以上;或是有国家承认高等院校法学本科以上学历,有国家法律职业资格,且从事法律职业七年以上;

  (四)四级法律顾问:拥有国家承认高等院校法学硕士以上学历、国家法律职业资格证书,从事法律职业三年以上;或是有国家承认高等院校法学本科以上学历,有国家法律职业资格,且从事法律职业五年以上;

  (五)五级法律顾问:拥有国家承认高等院校法学硕士以上学历、国家法律职业资格证书,从事法律职业一年以上;或是有国家承认高等院校法学本科以上学历,有国家法律职业资格,且从事法律职业三年以上。

  第二十三条 法律助理实行岗位等级制度,岗位等级为五级,最高级别为一级。五级法律助理的级别工资为1800元,四级为2000元,三级为2200元,二级为2400元,一级为2600元。

  第二十四条 法律助理的初任级别按照以下标准评定:

  (一)一级法律助理:国家承认高等院校法学硕士以上学历,从事法律职业一年以上;或从事法律助理工作十年以上;

  (二)二级法律助理:国家承认高等院校本科以上学历,从事法律事务工作五年以上;

  (三)三级法律助理:国家承认高等院校本科以上学历,从事法律事务工作三年以上;

  (四)四级法律助理:国家承认高等院校本科以上学历,从事法律助理工作一年以上;或是国家承认高等院校专科以上学历,从事法律事务工作三年以上;

  (五)五级法律助理:国家承认高等院校专科以上学历,从事法律事务工作一年以上。

  第二十五条 市政府法律顾问室根据工作需要,对表现突出、符合专职法律顾问定级标准的法律助理,经批准可转聘为专职法律顾问。

  第二十六条 专职法律顾问及法律助理实行工资晋档制度。满足下列条件之一的,可晋升一档工资,其中专职法律顾问的标准为150元/档,法律助理的标准为100元/档:

  (一)连续两年绩效考核被评为优秀的;

  (二)连续三年绩效考核被评为称职以上,其中至少有一个年度被评为优秀的;

  (三)连续五年绩效考核被评为称职的。

  第二十七条 专职法律顾问及法律助理实行晋级制度,满足下列条件之一的,可逐级晋升:

  (一)连续三年绩效考核被评为优秀的;

  (二)连续五年绩效考核被评为称职以上,其中至少有两个年度被评为优秀的;

  (三)连续七年绩效考核被评为称职的。

  第二十八条 法律助理的工资不得超过岗位最高级,已达岗位最高级的法律助理工资不得再晋档。

  第二十九条 专职法律顾问及法律助理如同时符合晋档及晋级条件的,按晋级办理;如在晋档后的下一年度符合晋级条件的,按晋级办理,不再计算上年度晋档工资。晋档、晋级后的年度考核连续时间应分别重新计算。

  第三十条 专职法律顾问及法律助理实行绩效奖励制度。在年度绩效考核中,绩效考核结果为优秀的,专职法律顾问的月绩效工资为400元、法律助理为300元;绩效考核结果为称职的,专职法律顾问的月绩效工资为200元、法律助理为150元。

  第五章 绩效考核

  第三十一条 对专职法律顾问及法律助理的绩效考核,从工作态度、工作能力、工作实绩等方面全面进行,重点考核工作能力和工作实绩。

  第三十二条 专职法律顾问及法律助理的绩效考核分为平时考核和年度考核。

  平时考核作为年度考核的基础,主要考核专职法律顾问及法律助理完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况等。

  年度考核在每年年末或者翌年年初进行,年度考核时设立非常设性的考核领导小组,在市政府首席法律顾问的领导下负责对专职法律顾问、法律助理的年度考核工作。

  第三十三条 绩效考核的结果分为优秀、称职和不称职三个等次。考核的结果作为对专职法律顾问及法律助理绩效奖励、解除聘用合同的重要依据。

  第三十四条  专职法律顾问与法律助理的绩效考核分开进行,绩效考核优秀等次人数,一般掌握在参加考核人数的百分之十五以内,最多不超过百分之二十。

  第七章 附 则

  第三十五条 本办法所指的工资包括个人应缴纳的各项社会保险费用、住房公积金及个人所得税,不包括单位应当缴纳的住房公积金及各项社会保险费用。

  第三十六条 本办法由市政府法律顾问室负责解释。

  第三十七条 本办法未确定事项按有关法律、法规执行。

  第三十八条 本办法自发布之日起施行,有效期五年。《海口市法制局关于印发海口市人民政府专职法律顾问及法律助理管理办法(试行)的通知》(海法通〔2008〕1号)同时废止。市政府原聘用的专职法律顾问及法律助理的绩效考核年度从2009年起计算,其晋级、晋档及绩效奖励标准按本办法执行。

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