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海口市法制局二○○八年工作总结和二○○九年工作计划
作者:佚名 文章来源:本站原创 点击数: 更新时间:2008-12-17

 

海口市法制局

二○○八年工作总结和二○○九年工作计划

 

2008年,在市委、市政府的正确领导下,我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大精神、省委五届会议和市第十一次党代会精神,深入贯彻落实科学发展观,认真履行职责,全面加强和不断创新政府法制工作,充分发挥政府法制参谋、助手和法律顾问的作用,较好地完成了今年的各项工作任务,为加快海口又好又快发展提供了有力的法制保障。2008年,我局行政复议科被国务院法制办评为全国行政复议工作先进单位以及被省法制办评为全省行政复议工作先进单位;我局被评为全市城镇居民基本医疗保险征缴工作先进集体三等奖。

一、二○○八年工作总结

(一)围绕大局,创新思路,为加快海口又好又快发展提供有力的法制保障。

1、围绕中心工作,组织开展法规、规章的制定和审查工作,认真落实年度立法计划。我局以贯彻落实海口市“十一五”规划、加快海口又好又快发展为目标,围绕市委、市政府的重大决策和部署,以转变政府职能、规范行政行为、加强城乡建设、资源节约和生态环境保护、改善民生、加快中介服务发展等方面为重点,不断创新立法观念,积极改进立法工作方式,通过组织举办立法座谈会、论证会,组织开展立法调研等形式,建立健全立法工作机制,全面落实市政府年度立法计划。今年已完成了《海口市出租汽车客运管理条例》等4件地方性法规的调研、组织起草和审查工作。其中,《海口市出租汽车客运管理条例》已经省四届人大常委会第五次会议批准并正式公布; 《海口市房地产中介服务管理办法》已经市人大常委会第二次审议,《海口市城乡规范条例(草案)》、《海口市法律援助办法(修正案草案)》已提请市政府常务会议审议。还完成《海口市行政单位国有资产管理暂行办法》等5件政府规章的调研、组织起草和审查工作,其中《海口市行政单位国有资产管理暂行办法》等3件政府规章已正式颁布实施。《海口市经济适用住房管理办法》等5件政府规章正在审查中,近期将提请市政府审议。

2、严格把关,组织做好规范性文件的审查和备案登记工作。

(1)加强规范性文件审查工作。我局加强对规范性文件的“废、改、立”工作,在深入调查研究的基础上,从法律角度对一些矛盾集中、复杂棘手的热点、难点问题提出了处理意见和方案,认真把好事实关、法律关,做到每一份审查意见都于法有据且切实可行,为市政府的决策提供了法律依据。今年以来,共审查了海口市海域使用权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法等36件政府规范性文件。

(2)完善备案工作机制,组织做好规范性文件备案登记和管理工作。一是向省政府备案登记规范性文件16件。我局积极贯彻实施《海南省规范性文件制定与备案登记规定》,在对以市政府名义制发的规范性文件进行前置法核和备案登记方面,做了大量细致的工作,得到了省政府、市政府的肯定。二是受理各区人民政府和市直各单位报请备案的规范性文件34件。我局认真贯彻落实《海口市规范性文件制定与备案登记办法》,加强对有关部门贯彻实施《海口市规范性文件制定与备案登记办法》的监督检查,对有关部门违反程序发布规范性文件的行为进行纠正,并督促和协助有关部门做好规范性文件的备案工作,通过及时纠错和加强指导,进一步规范了我市各区和各部门规范性文件的制定与发布行为,促进了行政机关的依法行政。三是完善网上规范性文件备案系统。在已建立的规范性文件备案系统的基础上,我局积极探索建立更方便、快捷的网上申报备案程序,完善规范性文件的备案信息化管理,使规范性文件备案工作效率得到进一步提高,同时还便于公众查询,达到了政务信息公开,方便群众的目的。

3、认真履行顾问职责,充分发挥政府法律参谋和助手的作用。

(1)代理市政府案件,切实维护政府合法权益。法律顾问共代理了58宗市政府作为当事人的诉讼案件,在案件的办理过程中,法律顾问认真查阅案件材料,主动与有关涉诉部门联系沟通案情,与承办案件的有关工作人员讨论应诉方案,收集整理证据,及时将案件应诉材料提交到法院,确保没有案件应诉超期,为维护政府的合法权益及为相关工作顺利开展提供了法制保障。

(2)开展案件协调工作,协调处理市政府及政府各部门涉及法律纠纷问题。共为市政府及政府各部门协调案件17件,如滨海公园案件、王海楼案件、西海岸土地案件、汇宇金城停缓建工程处置问题、新疆电力多种经营局与海口中艺广告有限公司联营合同纠纷执行一案追加市政府为被执行人问题等。在案件协调中,多次召集多个部门进行沟通协调,充分听取各方面的意见,查阅相关的资料,最终向市政府提出了具体的建议和切实的法律意见,为市政府的工作提供了有力的法律支持。

(3)为市政府及政府各部门的重大行政事务提供法律意见,当好政府的法律参谋。共为242件市政府及政府各部门的重大法律事务提供法律服务。如玲珑酒店历史遗留问题、“一园两湖”环境综合整治项目湖心岛拆迁有关问题、泰国人士郭酉星向市政府申诉事项等。为了研究解决上述问题,不仅大量收集相关资料,并且多次召开市政府法律顾问座谈会对相关问题进行研究、讨论,力求做到掌握事实清楚,问题理解透彻,最终向政府作出充分、准确的法律意见。

(4)参与审查合同、协议,为市政府及政府各部门提供法律保障。参与审核各重大合同、协议共33件,如城市生活垃圾焚烧特许经营项目协议、海口市城市公交客运线路特许经营协议、海口市行政中心委托建设合同、羊山地区土地整理和生态恢复项目合作协议及补充协议等。

(5)为市委及市政府各部门其他工作提供法律服务14件。法律顾问全程参与长堤路拆迁改造工作提供法律支持、组织对海口市贫困农村的下乡帮扶工作、对《海南(海口)青少年活动中心建设管理运营设计方案》出具法律意见、对大型文献电视纪录片《中国影像志.海口》联合摄制合作协议进行审核等。

4、积极做好行政复议行政答复工作,充分发挥行政复议层级监督作用, 有效促进行政机关依法行政。

我局认真履行行政复议法定职责,不断完善行政复议各项工作制度,充分发挥行政复议层级监督的作用, 有效促进了行政机关依法行政。全年共办理向市政府提出的行政复议申请70宗,已审结64宗, 在法定时间内尚在审理6宗。办理市政府行政答复案件55宗。

一是切实加强行政复议工作,不断提高行政复议工作水平。经我局提请,市政府下发了《海口市人民政府关于加强行政复议工作的通知》,进一步明确了全市行政复议工作的组织领导、考核监督和责任追究等事项。同时,通过举办培训班、行政复议知识专题讲座,组织行政复议人员参加法律业务和行政复议专业知识的学习培训,开展行政复议调研等多种方式,使各区、市直属各部门进一步加强行政复议工作的领导,增强做好行政复议工作、妥善解决行政争议、加快建设法治政府和努力构建和谐海口的紧迫感和责任感。 

二是进一步健全和完善行政复议调解和解工作机制,力求通过行政复议调解和解,有效解决行政争议,从而实现“案结事了、定纷止争”的效果,为维护社会稳定、构建和谐社会发挥了积极的作用。全年受理的行政复议案件中,通过调解和解方式结案的27宗,占总受理案件数量的38.5%。

三是书面审查与实地调查相结合。对于仅凭书面审查难以查清的复议案件,结合案件的具体情况,通过采取书面审查与实地调查相结合的方式,深入实地开展调查研究,充分掌握与案件有关的信息,为客观、公正的审查案件和做出决定提供了第一手的资料。特别是涉及农村土地纠纷的行政复议案件,由于历史原因,此类案件涉及的经济社较多,涉案土地面积较大,争议地的使用情况极为复杂,虽经过书面审查,仍难以掌握案件的实际情况。因此,为了切实查清案情,办案人员多次下到争议地进行实地详细调查,通过召开座谈会的形式,向镇政府、申请人、第三人等有关人员详细了解情况,加强申请人、被申请人和第三人之间的协调沟通。通过实地调查,充分掌握了案卷的第一手材料,为公正、公正地审理案件奠定了坚实的基础。今年以来,我局共组织行政复议人员5批10多人次深入大致坡镇、大坡等地开展行政复议案件实地调查活动,审理涉及农村土地纠纷的行政复议案件5宗。

5、全力做好接收省政府下放行政管理事项工作。

为了认真学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、省委《关于进一步完善省直管市县管理体制的意见》和省政府下放行政管理事项有关决定,根据《海口市贯彻落实省委五届三次全会精神做好行政管理事项下放工作培训方案的通知》精神,经市政府同意,我局于9月26日到9月27日组织举办了全市依法行政和承接省政府下放行政管理事项领导干部培训班,对各区人民政府和市直属各单位主要负责人、分管法制工作的负责人和法制(法规)科室负责人进行了培训。通过培训,进一步推进了我市承接省政府下放行政管理事项工作。同时,代市政府制定了接收实施省政府下放行政管理事项自查工作方案,加强对全市各单位接收省政府下放行政管理事项的督促检查,及时汇总我市各部门接收省政府下放行政管理事项情况,确保了全市各部门接收省政府下放行政管理事项工作的顺利进行。

6、加快行政执法体制改革,规范行政执法行为。

一是做好我市迎接全省行政执法考核评议工作。在我局的协调和组织下,全市各行政执法单位经过开展查阅案卷、收集整理归档各类文件材料、向行政管理相对人发放问卷调查表、组织开展自查自纠等方式,认真开展行政执法考核评议活动;同时,我局还主动对四个区和市城市管理行政执法局等10多个单位进行面对面指导督办,使我市行政执法考核评议得到省行政执法考核评议组工作的充分肯定,被评为全省行政执法考核先进单位。二是组织完成第三批行政执法单位行政执法依据梳理工作。因梳理工作涉及面广,业务量多、专业性强、协调难度大,法律关系复杂,需要过细的审核和把关,因此,我局按照先易后难的原则,先后完成了对市交通局、市海洋与渔业局、城管执法局、发展和改革等第三批十三个行政执法单位的主体资格、执法依据、执法项目的全面梳理工作,并已上报市政府。经过梳理,确认行政执法主体13个(均为法定行政执法机关);执法项目2133项;执法依据341件。三是进一步完善行政执法人员资格电子档案。在海南省执法人员(IC)卡管理系统中建立市、区各行政执法部门行政执法人员资格电子档案,同时,结合新式(IC)卡《海南省行政执法证》件的年检,根据行政执法人员工作单位、职务等情况的变动每年更新一次执法人员资格电子档案。下一步将通过政府网站等形式,把全市行政执法人员的《海南省行政执法证》向社会公布,供公众查询,接受社会监督。四是加强我市行政执法监督检查的立法工作。为加强和改善行政执法监督,建设法制政府提供执法依据,根据市政府立法计划的安排,我局组织起草了《海口市行政执法监督办法》,完成了向有关单位征求意见,下一步将报市政府审议。在我局的努力下,我市被省政府评为全省依法行政先进单位。五是做好城建系统贯彻行政许可法标准化、规范化建设工作。为了落实市人大对我市城建系统贯彻行政许可法标准化、规范化建设专项检查的要求,按照市政府的整改工作安排,我局制定了详细的整改计划,并于12月17至19日举办了全市城建系统行政许可法培训班,对全市城建系统负责行政审批和行政执法人员1500多人进行了培训,同时,开展城建系统行政许可和行政审批项目的专项清理工作,通过清理,有效减少和规范了城建系统行政许可和审批事项。

7、加强政府法制交流,积极开展政府法制宣传。一是与市中级人民法院联合承办了“第十五届全国部分省会城市、计划单列市中级人民法院行政工作研讨会”,与会的各省会城市、计划单列市中级法院的院长、分管院长及行政庭长就法院行政审判面临的新形势、新问题等展开了深入的交流和研讨。二是加强政府法制调查研究工作。今年来,我局先后完成了《关于四个区政府法制工作开展情况的调查报告》、《2006-2008海口市人民政府行政诉讼案件分析报告》和《关于海口市会展规范化管理的思考与对策》等调查报告,这些调查报告内容翔实、分析中肯、建议可行,为市政府及各区政府、各部门的决策提供了第一手的参考。三是努力办好“海口法制信息网”,充分发挥“海口法制信息网”在政府法制宣传工作中的平台作用是代市政府编辑印发了《海口市人民政府2007年依法行政工作报告》,对市政府2007年的依法行政工作作了一个全面的总结。五是将我市自1991年以来所制定的地方性法规、政府规章、规范性文件以及各部门规范性文件予以编辑成册出版,并及时的分发到各区政府及政府各部门,确保地方性法规、政府规章和规范性文件能得到及时、有效的宣传。

(二)实践“三个代表”重要思想,促进党风廉政建设和为民办实事等工作协调发展。

1、认真落实各项责任制,切实加强党风廉政建设。按照市委确立的党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,我局认真贯彻落实中纪委四次全会、省纪委四次全会和市纪委十届三次全会精神,坚持“两手抓,两手都要硬”的工作方针,把党风廉政建设工作作为机关建设的头等大事来抓,制定《中共海口市法制局党组2008年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》,实行党风廉政建设责任制,由局一把手负总责,分管领导各负其责,科室领导对本科室党风廉政建设工作负责的“一岗双责”制度,并由局一把手与分管领导签订责任书、各分管领导与各科室签订责任书,层层明确了党风廉政建设工作责任。班子领导身体力行,带头严格执行《廉政守则》,认真组织党员干部学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等党风廉政建设规章及《行政机关公务员处分条例》和《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等规范性文件,以各类反面典型案例为教材,深入开展党政机关及其工作人员承包、租赁农村(农、林场)土地清理工作和机关干部政策性住房情况清理工作等,认真组织参观反腐倡廉图片展等活动,加强警示教育,做到“警钟长鸣”。一年来,我局领导班子成员认真执行领导干部廉洁自律各项规定,切实加强党风廉政建设,全局领导干部没有出现违法违纪行为。

2、依法处理各类信访问题,为民排忧解难。今年以来,我局共接待来信来访100多次,其中接待行政复议来访60多人次;接到行政执法投诉举报45宗,已办结45宗。对每位来访人员,我们都能做到热情接待,尽心尽力的为来访人员服务,解决问题,使来访人员满意而归。特别是通过来访来信所反映的一些行政机关在行政执法活动中存在的违法执法和不规范执法问题,我局都及时给予纠正,有力地规范了我市行政执法机关的行政执法活动。

3、认真做好人大建议、政协提案的办理工作。我局对于人大代表、政协委员提的建议议案十分重视,做到件件有答复。我们在答复每一件建议、提案之前都多次与建议人、提案人及有关单位沟通,并召开有关座谈会,反复协商论证,力求使每一件建议、提案的答复及时、准确、切实可行。今年我局共办理人大建议、政协提案8件,其中人大建议4件,政协提案4件,全部建议、提案在规定时间内办理完毕,办结率达100%。

4、积极开展帮扶工作,切实为民办实事。根据市委《关于建立机关党组织与农村党组织结对帮扶工作机制的意见》和《海口市机关党组织与农村党组织结对帮扶工作方案》的要求,我局由局党支部书记刘涛同志带队,选派了行政执法监督科主任科员殷建军和市政府法律顾问室法律顾问吴孔军两位同志深入秀英区永兴镇开展机关党组织与农村党组织结对帮扶工作,工作队驻村以来,认真履行职责,努力工作,积极协助镇、居委会开展社区党支部各项制度、非公有制企业党组织等工作;同时,积极为社区居民办实事好事,援助2万元建设完善了社区文化广场;切实帮助群众解决生产生活中的相关涉法问题,成功地协调解决了多宗久拖不决的土地纠纷,有力地维护了农村的稳定,确保了我市重点项目的顺利进行。同时,下乡工作队还积极开展“法律进社区”等多形式的法律宣传活动,为群众提供法律服务,进一步巩固和扩大帮扶工作成果。

(三)以人为本,努力创建学习型、服务型的文明机关。

1、加强政治理论学习,努力提高全员的整体素质。我局注意加强政治理论学习,提高干部职工的思想修养,规定每周安排一个下午为政治理论学习时间,组织全体干部职工学习邓小平理论,学习“三个代表”重要思想,学习党的十七大会议精神。我局还积极创造条件,开展多渠道、多形式的政治理论和业务知识学习,鼓励干部职工参加更高学历的学习,全年共派出近30多人次参加各类培训班及法律学术交流活动。

2、开展机关效能建设,转变机关工作作风。根据市委、市政府《关于加强机关效能建设的决定》和市机关效能建设领导小组《关于印发<关于2008年海口市机关效能建设的实施方案>的通知》的要求和部署,我局成立了以局党组书记、局长刘蔚同志为组长的机关效能建设领导小组,制定了《海口市法制局关于加强机关效能建设实施方案》,按照规定的内容分三个阶段逐步开展我局机关效能建设,通过开展机关效能建设,使全局上下达到了“以抓效能建设促进作风转变、以抓效能建设促进能力素质提高和以抓效能建设促进业务工作提速提效”的“三个促进”的成效,切实转变了机关作风,机关工作人员工作面貌和工作作风焕然一新。

3、推行政务公开,塑造廉洁高效机关形象。对全局性的事项,如承办的市委、市政府交办的事项、财务收支情况等,我局采取文件发布、制度上墙和会议公开的形式,都及时予以公布。今年以来,我局先后在政务公开栏公开2次,召开全局政务通报会6次,其中公开财务收支情况2次。通过政务公开,调动了全局干部职工参与事务管理的积极性,密切党群、干群关系,增强了全局凝聚力和战斗力。

4、加强精神文明建设,创建文明机关。我们根据市法制宣传领导小组的统一部署,组织了立法、行政复议和行政执法监督检查等科室工作人员参加“12·4”法制宣传日活动,开展学习法律、遵守法律的宣传,收到了较好的效果。积极组织干部职工开展“向汶川地震灾区捐款”、交特殊党费等献爱心活动,开展形式多样、健康有益的文体活动,陶冶了干部职工的情操,开阔了干部职工的视野,营造和谐融洽、团结协作的工作氛围;关心干部职工的工作和生活条件,切实帮助干部职工解决实际困难,推动了全局各项工作的顺利完成。

此外,妇女、社会治安综合治理、保密和党报党刊征订工作等都取得了新的成绩。

(四)存在问题。

2008年,我局的各项工作取得了一定的成绩,但仍存在一些问题和不足,主要有以下几方面:一是征求立法意见的机制不够完善,法规规章的针对性和可操作性不够强;二是主动为政府重大决策把关的意识有待进一步提高,政府规范性文件及重大行政行为的审查工作仍需加强;三是行政执法监督的各项制度和措施有待于进一步完善,行政执法人员信息管理工作亟待加强;四是行政复议的工作程序有待进一步规范,行政复议工作的配套制度尚需进一步完善,行政复议的工作机制还需进一步创新;五是对各区和各部门法制机构的工作指导还未到位,等等。这些问题我们都将在今后的工作中不断的加强、改进和加以解决、完善。

二、二○○九年工作设想

二○○九年全市政府法制工作思路是:认真学习贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市委、市政府的总体部署和工作安排,紧紧围绕改革、发展、稳定的大局,以加快海口又好又快发展为政府法制工作的落脚点,全面加强和不断创新政府法制工作,大力提升政府法制工作的层次和水平,努力建设现代文明机关,为全面推进依法行政,建设法治政府,构建“和谐海口”而努力。

(一)认真学习贯彻党的十七大精神,推动政府法制事业科学发展。

1、创新立法工作方法,提高立法工作水平。紧紧围绕市政府的年度立法计划,以提高立法工作水平,保证立法质量为出发点,积极探索立法工作体制机制的创新,进一步推动立法后评估工作,完善立法后评估制度;探索建立委托立法制度,力求制定出来的法规规章更科学合理,更有针对性和可操作性,从根本上解决部门利益法制化问题;积极开拓其它立法工作的新领域,选择合适项目组织开展立法听证工作;加强立法指导工作,组织开展立法工作人员培训,提高立法起草、审查以及相关法制工作人员的立法水平和业务能力;加强立法调研工作,完善调研制度,继续推进基层调研工作,提高调研报告的深度和质量,努力实现法制为民的工作要求。

2、开展对市政府制定的规范性文件清理工作,建立规范性文件管理数据库。按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》及市委、市政府相关决定的要求,将组织对我市现行的规范性文件进行全面清理,对不适应经济社会发展要求、或者相抵触、依据缺失的规范性文件,特别是对含有地方保护、行业保护内容的规范性文件,予以修改或废止,并在清理后向社会公布清理结果;继续加强规范性文件备案管理,进一步加强对各区政府、市政府直属各部门规范性文件备案工作的监督指导,筹备建立规范性文件管理数据库,并在网上公开,方便公民、法人和其它组织查阅。

3、加强行政应诉工作,不断完善相关制度。随着市政府涉诉案件的增多,为了加强和规范行政应诉工作,提高市政府及政府各部门依法应诉的能力及水平,我局将组织起草《海口市人民政府应诉工作规则》和《海口市行政首长出庭应诉制度》(草案)。

4、继续加强行政执法监督工作,进一步深化行政执法体制改革和机制创新。继续贯彻落实市政府办公厅《关于全面推行行政执法责任制实施意见》,认真推行行政执法责任制和行政执法考核制,使全市各单位的行政执法评议考核做到经常化、制度化;进一步加大对全市行政执法单位的行政许可项目的清理工作力度,特别是加大对城建系统行政许可项目和流程的清理力度,减少审批项目和审批环节,提高审批效率;加强对行政执法单位执法案件的评查和抽查工作。督促各执法部门建立监督检查记录制度,完善行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或者征用等行政执法案卷的评查制度加强对全市各单位推进依法行政工作的检查和监督,按照我市依法行政工作报告制度要求,汇总整理全市各单位依法行政工作情况,向上级政府和人大常委会报告我市依法行政工作情况;对省政府依法行政考核量化指标进行分解,做好考核相关工作,促进法治政府建设;完善投诉举报机制,加大宣传力度,规范行政执法监督检查文书,充分发挥电话、网络和短信等投诉平台的作用,加强现场监督和查处力度,做到群众投诉件件有落实。

5、进一步加强和改进行政复议案件的审理工作方式,充分发挥复议在解决争议、化解矛盾中的作用。一是进一步健全和完善行政复议调解和解工作机制,力求通过行政复议调解和解,有效解决行政争议,从而实现“案结事了、定纷止争”的效果,为维护社会稳定、构建和谐社会发挥积极作用;二是创新行政复议工作方式,开展行政复议听证工作。对重大、复杂的行政复议案件,通过开展行政复议听证方式进行审查,切实提高行政复议案件审查工作的公信力;三是切实做好行政复议案件的统计、分析工作,加强行政复议监督工作,不断改进监督工作方式,坚持纠错与堵漏、化解与预防相结合,从源头上预防行政纠纷发生,切实提高各级政府及其工作部门依法行政水平;四是认真做好行政答复工作,进一步协调和理顺复议机关与各职能部门之间工作关系,规范和完善行政复议答复工作流程和相关制度,明确责任,进一步推进依法行政工作。

6、不断探索和完善政府专职法律顾问及法律助理的工作机制。不断建立和完善市政府专职法律顾问及法律助理的等一系列相关制度,加强对政府专职法律顾问及法律助理的管理,合理安排专职法律顾问及法律助理的工作,充分发挥立法顾问和专职法律顾问及法律助理的作用,努力为政府提供法律服务。

7、不断加强对四个区政府和市政府各部门法制工作的指导和协调,督促抓好法制机构的建设和各项法制业务工作的开展。为了确保强区扩权的各项工作得到落实,我局要加强对各区各部门法制机构的业务指导工作,积极创造有利条件,促进区与区法制机构之间、部门与部门法制机构之间、区和各部门法制机构与市法制机构之间的沟通联系,推动全市政府法制工作的全面发展。

(二)切实抓好党风廉政建设,规范领导干部的行政行为。一是认真贯彻落实中纪委四次全会、省纪委四次全会和市纪委十届三次全会精神,坚持“两手抓,两手都要硬”的工作方针,贯彻落实党风廉政建设工作“一岗双责制”;二是加强干部廉洁自律工作,逐步建立健全党内民主监督制度,完善领导干部民主生活会制度;三是执行民主集中制的原则,营造民主监督的氛围;四是切实加强廉政教育,增强党员干部廉洁自律的思想意识。

(三)加强机关作风建设,创建文明机关。

1、继续抓好理论学习,抓好干部职工的廉政教育,使干部职工牢固树立执政为民思想,不断提高干部职工的思想觉悟,坚持法制为民。

2、加强干部的政治理论和业务知识培训,积极组织干部职工参加多种形式的理论和业务知识培训,不断提高干部职工的综合素质。

3、进一步加强机关效能建设积极改进工作作风和工作方法。大力加强调查研究,强化综合协调、信息服务、公文审核、督察督办,提高工作效能。积极推进政务公开。深入推进学习型机关、学习型支部建设。

4、积极组织干部职工开展形式多样、健康有益的文体活动,陶冶干部职工的情操,开阔干部职工的视野,营造和谐融洽、团结协作的工作氛围。

5、关心干部职工的工作和生活条件,切实帮助干部职工解决实际困难,推动全局各项工作的顺利完成。

 

 

〇〇八年十二月十七日

 

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